La Ley 1072 de 2015 en salud ocupacional es el resultado de un teléfono roto que nadie sabe en qué momento se rompió. La normatividad colombiana incluye diferentes tipos de normativas como son: leyes, decretos, resoluciones, acuerdos, entre otros.
Una ley es una regla o norma elaborada y aprobada por el poder legislativo, es decir, el Congreso de la República, mientras que un decreto es elaborado y emitido por el poder ejecutivo (Presidencia de la República, Ministerios, etc).
Programa de salud ocupacional
Hasta el año 2014, en Colombia regía el Programa de Salud Ocupacional, derivado de la Resolución 1016 de 1989 por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país.
Posteriormente, se publicó la Ley 1562 del 11 de julio de 2012 por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional. En esta ley, el artículo 1° estableció:
«Artículo 1° Definiciones:
…
Programa de Salud Ocupacional: en lo sucesivo se entenderá como el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Este Sistema consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo…».
Por lo anterior, desde el año 2012, en Colombia se comenzó a hablar del SG-SST y poco a poco se ha dejado de hablar del Programa de Salud Ocupacional. Toda la normatividad existente entre 1989 y el 2012 continua mencionando el Programa de Salud Ocupacional, pero en todo momento debe ser interpretado como SG-SST.
Decreto 1072 de 2015
El 31 de julio de 2014, el Ministerio de Trabajo expidió una normativa que regularía la seguridad y la salud en el trabajo en Colombia y se conoció como el Decreto 1443 de 2014 o Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
En mayo de 2015, el Ministerio de Trabajo expidió el Decreto 1072 de 2015 que no es más que una compilación de toda la reglamentación existente en Colombia relacionada con los aspectos laborales. Este decreto también es conocido como el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, el cual aborda en otros temas:
- Relaciones laborales individuales
- Relaciones laborales colectivas
- Inspección, vigilancia y control
- Riesgos laborales (en el capítulo 2.2.4.6 incluye todo el contenido del Decreto 1443 de 2014)
- Juntas de calificación de invalidez
- Normas referentes al empleo
- Subsidio familiar
- Asociatividad social y solidaria
Por ser el Ministerio de Trabajo parte de la rama ejecutiva, sus reglamentaciones son Decretos y no Leyes, por lo cual el Ministerio de Trabajo expidió el Decreto 1072 de 2015 y no la Ley 1072 de 2015.
Ley 1072 de 2006
La Ley 1072 de 2006 (y no Ley 1072 de 2015) fue expedida por el Congreso de la República para aprobar “la Enmienda al artículo 1° de la Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados”, adoptada en la II Conferencia de examen de los Estados Parte en la Convención, el veintiuno (21) de diciembre de dos mil uno (2001), en Ginebra, Suiza.
¿Decreto o Ley 1072 de 2015 en salud ocupacional?
Dadas las aclaraciones pertinentes se puede concluir:
- La Ley 1072 de 2015 no existe.
- El Decreto 1072 de 2015 es el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.
- El capítulo 2.2.4.6 del Decreto 1072 de 2015 regula el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (antes Programa de Salud Ocupacional).