En Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) se debe hablar de un responsable de la gestión de SST. Para OHSAS, es una persona que tiene la responsabilidad de asegurarse de que el sistema de gestión se establece, implementa y mantiene. Para la Resolución 1111 de 2017, el responsable de la gestión de SST es quien diseña, implementa, ejecuta y administra el SG-SST.
En este artículo se mostrarán las diferencias que existen en el responsable de la gestión de SST cuando se busca cumplir con la Resolución 1111 de 2017 y cuando se busca tener una certificación en OHSAS 18001.
El responsable de la gestión de SST antes del 2017
Antes de la expedición de la Resolución 1111 de 2017, se encontraba vigente el Decreto 1072 de 2015 que compiló el Decreto 1443 de 2014 y la Resolución 4502 de 2012 que establecía el alcance de las licencias de salud ocupacional. En cuanto a OHSAS 18001, la última versión es la del año 2007.
La responsabilidad
Bajo el numeral 4.4.1 de OHSAS 18001:2017 se establece:
«La alta dirección debe ser el responsable en última instancia de la seguridad y salud en el trabajo y del sistema de gestión de la SST…»
En el artículo 2.2.4.6.4 del Decreto 1072 de 2015 se establece:
«El SG-SST debe ser liderado e implementado por el empleador o contratante…»
Posteriormente en el artículo 2.2.4.6.42 se realiza la aclaración con respecto a la contratación de servicios de seguridad y salud en el trabajo:
«ARTÍCULO 2.2.4.6.42. CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. La contratación, por parte del empleador de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo con una empresa especialmente dedicada de este tipo de servicios, no implica en ningún momento, el traslado de las responsabilidades del empleador al contratista».
En este punto, la responsabilidad de la alta dirección es la misma en OHSAS 18001 y en el Decreto 1072 de 2015.
La asignación del responsable de la gestión del SST
El numeral 4.4.1 de OHSAS 18001:2007 continúa con:
«La organización debe designar a uno o varios miembros de la alta dirección con responsabilidad específica en SST, … «.
El Decreto 1072 de 2015 establece que se debe tener un responsable de la gestión de SST, quien debe tomar el curso virtual de 50 horas y también en el artículo 2.2.4.6.8 dice que el empleador debe:
«… garantizar la disponibilidad de personal responsable de la seguridad y la salud en el trabajo, cuyo perfil deberá ser acorde con lo establecido con la normatividad vigente y los estándares mínimos que para tal efecto determine el Ministerio del Trabajo…»
En este punto, se concluye que si la persona de la alta dirección seleccionada para ser el responsable de la gestión de SST toma el curso virtual de 50 horas, puede ser el responsable de la gestión de SST según los requisitos de OHSAS y los requisitos de la normatividad colombiana.
La delegación de la autoridad
Continuando con el numeral 4.4.1 de OHSAS se encuentra:
«La persona designada por la alta dirección (por ejemplo, en una organización grande, un miembro de la junta directiva o del comité ejecutivo) puede delegar alguno de sus deberes a uno o varios representantes de la dirección subordinados, conservando la responsabilidad».
En la normatividad colombiana no se habla de delegación de los deberes, sino que se habla de liderar el sistema y se establece un alcance de las licencias de salud ocupacional. Al respecto, la Resolución 4502 de 2012 en su artículo 15 establece:
«Artículo 11. Excepciones. Las disposiciones contenidas en la presente resolución no aplican a las personas que sean contratadas o vinculadas para liderar en una empresa el Sistema de Gestión de las Seguridad y Salud en el Trabajo o formen parte del equipo de trabajo idóneo y responsable de dicho programa…»
En este punto, si la persona de la alta dirección asignada para ser el responsable de la gestión de SST estaba contratado directamente por la empresa, no requería una licencia de salud ocupacional para continuar con su rol.
Conclusión
En conclusión, hasta antes del año 2017, la persona responsable de la gestión de SST para OHSAS 18001 y para el Decreto 1072 de 2015 podría ser la misma persona siempre y cuando:
- Fuera un miembro de la alta dirección (requisito OHSAS 18001)
- Tomara el curso virtual de 50 horas (requisito Decreto 1072 de 2015)
- Tuviera un contrato laboral con la empresa (Resolución 4502 de 2012)
La llegada de la Resolución 1111 de 2017
En marzo del año 2017, con la llegada de la Resolución 1111 de 2017 se establece un perfil para el responsable del diseño, implementación, ejecución y administración del SG-SST lo cual se interpreta como el perfil que debe cumplir el responsable de la gestión de SST.
La terminología
Es en el anexo técnico de la Resolución 1111 de 2017 que se menciona específicamente el rol de responsable de la gestión del SST, cuando en el numeral 1.1.1 establece como criterio de cumplimiento:
«Solicitar el documento en el que consta la designación del responsable del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, con la respectiva asignación de responsabilidades y solicitar el certificado correspondiente, que acredite la formación de acuerdo con lo establecido en el presente criterio».
Sin embargo, durante la resolución se hablan de diferentes responsabilidades, los artículos 5 y 6 mencionan entre otras:
- El responsable del diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
- El responsable de la ejecución del SG-SST
- El responsable de la administración del SG-SST
- El responsable de la implementación del SG-SST
Aunque hay algunas contradicciones en los estándares mínimos del SG-SST, se puede ver que la responsabilidad en vez de consolidarse en una sola persona, se puede dividir en varias personas, ya que dependiendo del tamaño de la organización se puede requerir o no licencia de técnico, tecnólogo, profesional o especialista.
Por lo anterior, o la alta dirección tiene licencia vigente en seguridad y salud en el trabajo o no puede ser el responsable de la gestión del SST de acuerdo con la Resolución 1111 de 2017.
Conclusión
En conclusión, con la Resolución 1111 de 2017, la persona responsable de la gestión de SST para OHSAS 18001 y para la normatividad colombiana podría ser la misma persona siempre y cuando:
- Fuera un miembro de la alta dirección (requisito OHSAS 18001)
- Tomara el curso virtual de 50 horas (requisito Decreto 1072 de 2015)
- Tenga licencia vigente en salud ocupacional (requisito Resolución 1111 de 2017)
Es poco probable que en una empresa un representante de la alta dirección cuente con licencia vigente en seguridad y salud en el trabajo, por lo tanto, se requiere que sean dos personas diferentes para que una empresa cumpla con OHSAS 18001 y logre la certificación internacional que le permitirá abrir puertas en el comercio mundial y cumpla con la normatividad colombiana para evitar tener multas y sanciones.