Los Estándares Mínimos del SG-SST ya son una realidad. La Resolución 0312 del 13 de febrero de 2019 determina los Estándares Mínimos del SG-SST, en esta resolución, Mintrabajo establece los criterios mediante los cuales se determinará el cumplimiento con la implementación del SG-SST.
La Resolución está conformada por 37 artículos y a diferencia de la anterior Resolución 1111 de 2017, la nueva resolución no incluye un anexo técnico, todos los detalles los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud para empleadores y contratantes se encuentran en los artículos de la resolución.
¿Qué son los Estándares Mínimos?
Los Estándares Mínimos son el conjunto de normas, requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento, mediante los cuales se establece, registra, verifica y controla el cumplimiento de las condiciones básicas de capacidad tecnológica y científica; de suficiencia patrimonial y financiera; y de capacidad técnico-administrativa, indispensables para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de actividades de los empleadores y contratantes en el Sistema General de Riesgos Laborales.
El Ministerio de Trabajo es la entidad facultada para la expedición de los Estándares Mínimos del SG-SST.
¿Cuál es el campo de aplicación de los Estándares Mínimos?
El artículo 2 de la Resolución 0312 de 2019 establece el campo de aplicación y cobertura de los Estándares Mínimos, establece que aplica a:
- Empleadores públicos
- Empleadores privados
- Trabajadores dependientes
- Trabajadores independientes
- Contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil
- Contratantes de personal bajo modalidad de contrato comercial
- Contratantes de personal bajo modalidad de contrato administrativo
- Organizaciones de economía solidaria
- Organizaciones del sector cooperativo
- Agremiaciones u asociaciones que afilian trabajadores independientes al Sistema de Seguridad Social Integral
- Empresas de servicios temporales
- Estudiantes afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales
- Trabajadores en misión
- Administradoras de riesgos laborales
- Policía Nacional en lo que corresponde a su personal no uniformado
- Personal civil de las fuerzas militares
Los Estándares Mínimos para el servicio doméstico serán establecidos en un acto administrativo independiente (Resolución 0312 de 2019, artículo 2, Parágrafo 3).
Contenido de la Resolución 0312 de 2019
Los principales temas que abarca la Resolución 0312 de 2019 son:
- Perfil del responsable del diseño y ejecución del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo teniendo en cuenta:
- Numero de empleados de la empresa
- Nivel de riesgo de la empresa.
- Obligatoriedad de la licencia en salud ocupacional o en seguridad y salud en el trabajo para el diseño del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo de las empresas.
- Entidades que pueden prestar apoyo, asesoría y capacitación para el diseño, administración y ejecución del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la micro y pequeña empresa.
- Sistema de Acreditación en Seguridad y Salud en el Trabajo de las empresas
- Obligaciones del empleador o contratante
- Fases de adecuación, transición y aplicación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo con Estándares Mínimos, de junio del año 2017 a diciembre del año 2019.
- Tabla de Valores de los Estándares Mínimos
- Indicadores Mínimos de Seguridad y Salud en el Trabajo
- Deroga la Resolución 1111 de 2017
Tabla de Valores de los Estándares Mínimos
La Resolución 0312 de 2019 presenta la Tabla de Valores de los Estándares Mínimos la cual se espera se convierta en la lista de chequeo de todas las ARL.
Con la publicación de los Estándares Mínimos del SG-SST se espera que en poco tiempo las ARL adopten los criterios establecidos por el Ministerio y así, el porcentaje de avance de cada empresa en la implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo sea el mismo sin importar a la ARL a la que se encuentra afiliado.
Se presenta a continuación una versión simplificada de la Tabla de Valores de los Estándares Mínimos la cual se encuentra clasificada teniendo en cuenta el ciclo PHVA:
| CICLO | ESTÁNDAR | VALOR | |
|---|---|---|---|
| I. PLANEAR | RECURSOS (10%) | Recursos financieros, técnicos, humanos y de otra índole requeridos para coordinar y desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo (SG-SST) | 4% |
| Capacitación en el Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo | 6% | ||
| GESTIÓN INTEGRAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO (15%) |
Política de Seguridad y Salud en el Trabajo | 1% | |
| Objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo SG-SST | 1% | ||
| Evaluación inicial del SG-SST | 1% | ||
| Plan Anual de Trabajo | 2% | ||
| Conservación de la documentación | 2% | ||
| Rendición de cuentas | 1% | ||
| Normatividad nacional vigente y aplicable en materia de seguridad y salud en el trabajo | 2% | ||
| Comunicación | 1% | ||
| Adquisiciones | 1% | ||
| Contratación | 2% | ||
| Gestión del cambio | 1% | ||
| II. HACER | GESTIÓN DE LA SALUD (20%) | Condiciones de salud en el trabajo | 9% |
| Registro, reporte e investigación de las enfermedades laborales, los incidentes y accidentes del trabajo | 5% | ||
| Mecanismos de vigilancia de las condiciones de salud de los trabajadores | 6% | ||
| GESTIÓN DE PELIGROS Y RIESGOS (30%) | Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos | 15% | |
| Medidas de prevención y control para intervenir los peligros/riesgos | 15% | ||
| GESTION DE AMENAZAS (10%) | Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias | 10% | |
| III. VERIFICAR | VERIFICACIÓN DEL SG-SST (5%) |
Gestión y resultados del SG-SST | 5% |
| IV. ACTUAR | MEJORAMIENTO (10%) | Acciones preventivas y correctivas con base en los resultados del SG-SST | 10% |
| TOTALES | 100% | ||
Antecedentes de los estándares mínimos del SG-SST
Anterior a la expedición de la Resolución 0312 de 2019 se encontraba vigente la Resolución 1111 de 2017, la cual estaba conformada por 22 artículos y un anexo técnico en el cual se detallaban los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud para empleadores y contratantes.
Antes de la expedición de los Estándares Mínimos, cada una de las Administradoras de Riesgos Laborales como ARL Sura, ARL Axa Colpatria, ARL Liberty y ARL Colmena tenía su propia lista de criterios que utilizaban para la verificación del SG-SST de sus empresas afiliadas. Al revisar las listas de chequeo de las ARL se puede encontrar que difieren en cuanto a longitud, profundidad y valoración de los criterios.
Nota. Este artículo fue publicado originalmente el 31 de marzo de 2017 posterior a la expedición de la Resolución 1111 de 2017 y actualizado en marzo de 2019 después de la expedición de la Resolución 0312 de 2019.