La normatividad existente en Colombia regula los indicadores mínimos de seguridad y salud en el trabajo que todo empleador o contratante debe llevar en sus registros.
Normatividad sobre indicadores
En el Decreto 1072 de 2015 se introducen los indicadores de estructura, proceso y resultado como un requisito del SG-SST y se establece que cada indicador debe contar con una ficha técnica que incluya los elementos del artículo 2.2.4.6.19 de dicho decreto.
En el año 2017, con al expedición de la Resolución 1111 de 2017 (que actualmente se encuentra derogada), el Ministerio del Trabajo definió los que serían los indicadores mínimos de seguridad y salud en el trabajo y les asignó los siguientes nombre:
- Severidad de los accidentes laborales
- Frecuencia de los accidentes laborales
- Mortalidad de los accidentes laborales
- Prevalencia de la enfermedad laboral
- Incidencia de la enfermedad laboral
- Ausentismo
En el año 2019, esto indicadores fueron modificados por la Resolución 0312 de 2019, que en su artículo 30 determina los nuevos indicadores mínimos de seguridad y salud en el trabajo que se debe tener desde el año 2019, los cuales nombró así:
- Frecuencia de accidentalidad
- Severidad de accidentalidad
- Proporción de accidentes de trabajo mortales
- Prevalencia de la enfermedad laboral
- Incidencia de la enfermedad laboral
- Ausentismo por causa médica
Diferencias indicadores Resolución 1111 de 2017 y Resolución 0312 de 2019
Aunque pareciera que solo fue un cambio de nombre, la mayoría de indicadores cambiaron la fórmula para ser calculados y su periodicidad, por lo cual lo resultados del año 2019 no son comparables con los del año 2017.
Los indicadores del artículo 15 de la Resolución 1111 de 2017 son diferentes a los indicadores mínimos de seguridad y salud en el trabajo del artículo 30 de la Resolución 0312 de 2019.
En este video de nuestro canal de Youtube te explicamos las diferencias de los indicadores mínimos de seguridad y salud en el trabajo que regulaba la Resolución 1111/17 y los que están reglamentados en la Resolución 0312/19.
A continuación se presenta un cuadro comparativo de los indicadores de las dos resoluciones.
Interpretación del indicador
La Resolución 0312 de 2019 presenta para cada uno de los indicadores mínimos de seguridad y salud en el trabajo, la interpretación que debe darse al indicador. Esta información debe ser incluida en la ficha técnica del indicador.
| Resolución 1111 de 2017 (Art. 15) | Resolución 0312 de 2019 (Art. 30) |
Indicadores mínimos de SST
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Indicadores mínimos de SST
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Severidad de accidentalidad
El primer cambio de este indicador se da en el nombre, pasó de llamarse severidad de los accidentes laborales a tener el nombre de severidad de accidentalidad. El segundo cambio de este indicador es la periodicidad, pasó de ser medido de forma anual a ser medio mensualmente. El tercer cambio está en la fórmula, pasó de tener un denominador basado en horas hombre trabajo a tener un denominador que utiliza el número de trabajadores.
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Resolución 1111 de 2017 (Art. 15) |
Resolución 0312 de 2019 (Art. 30) |
Severidad de los accidentes laborales
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Severidad de accidentalidad
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Frecuencia de accidentalidad
El indicador de frecuencia de accidentalidad de la Resolución 0312 de 2019, difiere en el nombre, periodicidad y fórmula del indicador de frecuencia de los accidentes laborales de la Resolución 1111 de 2017.
| Resolución 1111 de 2017 (Art. 15) | Resolución 0312 de 2019 (Art. 30) |
Frecuencia de los accidentes laborales
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Frecuencia de accidentalidad
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Proporción de accidentes de trabajo mortales
Este es un indicador del cual se puede establecer que solo cambió de nombre y lo que en la 1111 se denominaba periodo «Z» en la 0312 se determinó que sería un periodo de un año. Si el indicador de mortalidad de los accidentes laborales de los años 2017 y 2018 se definió con medición anual, entonces sería comparable con el nuevo indicador.
| Resolución 1111 de 2017 (Art. 15) | Resolución 0312 de 2019 (Art. 30) |
Mortalidad de los accidentes laborales
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Proporción de accidentes de trabajo mortales
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Prevalencia de la enfermedad laboral
Aunque este indicador no cambia de nombre, realmente es un indicador diferente al de la Resolución 1111 de 2017 ya que la fórmula presenta un ajuste en el factor usado. La Resolución 1111 de 2017 solo pedía que el factor usado fuera múltiple de 10, pero el empleador podía elegir qué número usar. En la Resolución 0312 de 2019 el factor que se debe usar es 100.000, es decir, el Ministerio del Trabajo ha determinado que n = 5.
Si en su ficha técnica del indicador de prevalencia de la enfermedad laboral de los años 2017 y 2018, se utilizó n=5, entonces los dos indicadores son comparables, en caso contrario, sus resultados no se deben comparar.
| Resolución 1111 de 2017 (Art. 15) | Resolución 0312 de 2019 (Art. 30) |
Prevalencia de la enfermedad laboral
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Prevalencia de la enfermedad laboral
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Incidencia de la enfermedad laboral
De forma similar al indicador de prevalencia de la enfermedad laboral, para este indicador, el Ministerio del Trabajo determinó que n = 5, por lo tanto el factor multiplicador es 100.000
| Resolución 1111 de 2017 (Art. 15) | Resolución 0312 de 2019 (Art. 30) |
Incidencia de la enfermedad laboral
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Incidencia de la enfermedad laboral
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Ausentismo por causa médica
Este indicador cambia la periodicidad de la medición, en la Resolución 1111 de 2017 se solicitaba medir anualmente y en la Resolución 0312 de 2019 la medición se debe hacer mensual.
| Resolución 1111 de 2017 (Art. 15) | Resolución 0312 de 2019 (Art. 30) |
Ausentismo
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Ausentismo por causa médica
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Días cargados
En la Resolución 1111 de 2017 se establecía que los días cargados por muerte eran 6000 días y que los días cargados por pérdida de capacidad laboral (PCL) eran 6000 días multiplicado por el porcentaje de PCL
En la Resolución 0312 de 2019 no se determina el valor de los días cargados por muerte ni por PCL, a pesar de que el indicador de severidad de la accidentalidad requiere los días cargados.
Dado que no existe normatividad en Colombia que regule los días cargados, la mejor decisión es remitirse a las normas técnicas. La norma NTC 3701:1995 establece los días cargados según la parte del cuerpo afectada, pero no ofrece un valor para días cargados por muerte.
Al revisar la NTC 3701, se encuentra que los valores fueron tomados de una norma internacional: ANSI Z-16-1 y Z-16-2. El numeral 2.1 de la ANSI Z-16-1 establece: «La muerte ocasionada por lesiones de trabajo tendrá un cargo en tiempo de 6.000 días».
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